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kg开元棋牌十三水加强贫困村人居环境改善工程项目管理 意 见

时间:2016年08月30日来源:本站原创作者:fupinban点击:

目前,我县由县农村建设资有限公司承接的79个建档立卡贫困村人居环境改造项目,国开行已经完成2.2亿元贷款审批,并已拨付第一批贷款额度1亿元,县财政已注入资本金5572万元。为了切实发挥好项目资金使用效益,确保资金资产使用安全,确保如期完成项目建设目标,结合市政府调度会议精神,对强化资金项目监管提出如下意见:

一、加强组织领导。成立79个建档立卡贫困村人居环境改造项目(国开行贷款项目)建设工作指挥部,全面负责项目管理。指挥长由县长左俊勇同志担任,副指挥长由县委常委、农工委书记张钰同志和县政府副县长靳列维同志担任(张钰同志负责项目实施和管理工作,靳列维同志负责资金管理工作),县委办、政府办、组织部、扶贫办、财政局、交通局、发改局、卫计委、水务局、住建局、文广新局、电力局、供销社、审计局、监察局、相关乡镇等单位为成员。

指挥部下设办公室,办公室设在县扶贫办,办公室主任由扶贫和农业开发办主任王伟佳同志兼任,县扶贫办、县发改局、县财政局、县水务局、县卫计委、县住建局,县审计局等部门副职或业务骨干为成员,采取集中办公方式,负责日常协调工作事宜。县农村建设投资有限公司作为项目承接单位为项目实施主体,第一责任人,会同相关乡镇和相关部门严格落实各项规章制度,确保工程质量和资金安全。

二、建立会计委派制度。办公室资金管理组由县政府委派会计主管专职财务管理,全面监控资金项目实施,确保资金使用规范和安全。资金管理组全面负责贫困村人居环境改善项目的财务管理、资产管理及日常报表报送工作。

、完善项目管理制度。79个建档立卡贫困村人居环境改造项目严格实施招投标制度、项目监理制度、公开公示制度、财政评审制度和审计验收制度。贫困村道路硬化及相关设施由农投公司会同相关乡镇为招标主体,负责项目招标和工程实施。村内、村外道路硬化标准由交通局制定;农村安全饮水由农投公司会同县水务局为招标主体,负责项目招标和工程实施,村卫生室建设标准由县卫计委负责;村民活动中心建设标准由组织部、文广新局负责;农村危房改造工作由县住建局牵头;路灯标准由电力公司负责。招标方式积极推行EPC模式。为了确保11月底完成建设任务,各乡镇要做好项目实施的前期准备工作,确保能够顺利进场施工。

、强化项目工程监管。领导小组办公室要进一步强化对项目实施主体的管理督导各项制度落实。对审验合格项目,领导小组办公室可再聘请第三方介入工程管理,采取抽验或全部验收方式,抽验面不得低于30%,进一步保证资金项目安全。

、完善资金审批制度。对验收合格的建设项目,项目施工单位持中标通知书、工程监理单位出具的相关手续、项目验收报告、项目竣工审计报告(审计报告可委托有资质的第三方出具)等手续,经乡镇、村、驻村工作队审核后,报农投公司初审。县农投公司初审合格后,报送领导小组办公室经相关部门逐级审批后,报领导小组审定。审定合格后方可拨款。与工程相关的招投标、工程勘察设计、验收等费用,经农投公司主要负责人审批后,经领导小组办公室审核后,报领导小组审批。对于公司开展日常业务所需支出,需农投公司拿出资金使用计划,报经领导小组同意后,由农投公司主要负责人审批。

、建立预付款和质量保证金制度。按照基本建设财务管理相关规定中标的施工单位可以申请工程预付款,预付款不得超过中标额的30%。为了确保工程质量,工程竣工后,预留质量保证金10%,待工程竣工一年后没有质量问题,再予以拨付。

 
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