欢迎您访问饶阳扶贫办网站!
今天是:
当前位置: 首页 > 基本政策 > 内容页 >

kg开元棋牌十三水整合涉农资金用于扶贫攻坚

时间:2016年08月31日来源:本站原创作者:fupinban点击:

为贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发[2016]22号)及《河北省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》精神,优化财政涉农资金供给机制,进一步提高资金使用效益,保障我县集中资源加快实施脱贫攻坚“四个一批”和“八大行动”,如期打赢脱贫攻坚战,经县政府研究,结合我县实际,制定如下实施意见:

一、总体要求

    (一)整合目标。通过统筹整合使用财政涉农资金,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,调动自我发展的积极性和主动性,紧紧围绕突出问题,以扶贫规划为引领,以摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向,以扶贫项目为平台,集中使用财政涉农资金,撬动金融和社会资本投入扶贫开发,提高财政资金使用精准度和效益,圆满完成脱贫攻坚任务,推动我县农业转型升级。

(二)基本原则。

1、坚持政府主导、统筹规划原则。充分发挥县政府在统筹整合涉农资金中的主导作用,根据脱贫攻坚需要,规划和实施项目,重点向建档立卡村户倾斜。
    2、坚持多渠道整合、精准使用原则。在统筹整合涉农资金过程中,打破“打油的钱不能打醋”的政策壁垒,着眼全县农业发展大局,整合能整合的所有涉农资金,全力推进精准扶贫。
    3、坚持因地制宜、重点突出原则。根据各贫困村自然条件、人文特点、资源优势、产业发展等确定建设重点。

4、坚持实事求是、量力而行原则。结合本级财政状况和贫困村出列所需建设项目的规模,每年确定建设资金额度,实行总量控制,量力而行。
    5、坚持协调配合、强化督导原则。在资金整合中,各部门要站在全局的高度,不能以任何理由干扰、阻碍统筹整合使用资金。同时发挥好部门优势,积极争取上级政策资金资源,并协同抓好资金使用成效的监督考核。

二、整合资金范围

统筹整合使用的资金范围是中央和省、市级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。

中央财政资金范围:财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付(用于补充县财力的除外)、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金(用于补充县财力的除外)、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金,以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

省级财政资金范围:省级财政专项扶贫资金、省级农田水利设施建设和水土保持补助、省级现代农业生产发展资金、省级林业补助资金(不包括世行贷款项目部分、2016年已下达的太行山绿化项目补助、森林生态效益补偿资金、国有林场改革资金)、农业综合开发省级配套资金、省级农村综合改革转移支付资金(用于补充县财力的除外)、省级新增建设用地土地有偿使用费安排高标准基本农田建设补助资金、省级农村危房改造补助资金、省级农业资源与生态保护补助(对农民的直接补贴除外)、省级新农村现代流通服务网络工程专项资金、省级山洪灾害防治资金、省级预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)、省级果品花卉产业补助资金、省级新型农业经营主体示范带动项目补助资金、省级农业产业化发展补助资金、省级中药材产业发展补助资金、省级小型水利设施建设及运行维护补助资金(不包括农业水价综合改革补助部分)、省级海洋渔业发展资金(不包括增殖放流、疫病防控部分)、省级农村新民居建设专项资金、省级环境污染治理专项资金(用于农村环境综合整治部分)。

市级财政资金整合范围:财政扶贫资金、现代农业发展资金、林业补助资金、农业开发市级配套资金、农村综合改革市级配套资金、农村改厕市级补助资金、农村危房改造补助资金、环境污染治理资金(用于农村环境综合整治部分)共8项。

县级财政资金整合范围:县财政用于“三农”的所有资金,包括扶贫、教育、文化、卫计、民政、交通、国土、环保、农林、水务等县级配套资金都要统筹考虑纳入整合范围。

上述各级财政资金中,安排用于地下水超采综合治理试点的除外。教育、医疗、卫生等社会事业方面资金,也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制,重点向建档立卡对象倾斜,精准有效使用资金,助力脱贫攻坚。

整合使用的资金打破原有归口界限,对各渠道下达的资金不再与原有的归口管理部门一一对应,由县政府依据本地脱贫攻坚规划,区分轻重缓急,自主确定重点扶贫项目和建设任务。对2016年已下达但尚未使用的资金,继续按原项目安排使用的,必须报经县政府批准;已开工实施项目,不再对相应资金进行调整,避免造成资金浪费。

三、整合资金使用方向

根据脱贫攻坚任务需要,对统筹整合使用的资金,在农业生产发展和农村基础设施建设范围内统筹使用。优先支持与建档立卡贫困村户密切相关的农村基础设施建设项目、对贫困户拉动带动能力强的新型经营主体扶持项目、贫困户产业补助项目、扶贫龙头企业或贫困户贷款贴息、贫困户人身或财产保险、风险补偿金、扶贫担保资金、贫困户基本医疗补助等项目支出,以及与扶贫项目有关的政府购买服务、规划设计、投资评审、工程监理、验收审计等关联支出。

资金使用要紧紧围绕脱贫攻坚,进一步提高资金使用精准度,与建档立卡结果紧密衔接,瞄准贫困村和贫困户,切实使资金直接惠及贫困对象。积极探索开展特色产业扶贫、资产收益扶贫等扶贫开发新模式,鼓励采取政府和社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息、风险补偿、建立扶贫投融资平台、设立扶贫担保基金等有效方式,充分发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用,引导和撬动更多金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚。进一步加强与开发金融、政策性金融和投资机构、信贷担保、农业保险等方面的合作,为农业农村基础设施建设和产业扶贫项目提供金融和投资服务。

四、整合方案制定

根据脱贫攻坚任务需要,县发改局、扶贫办牵头组织、科学编制脱贫攻坚规划,并做好与上级脱贫攻坚规划的有效衔接。脱贫攻坚规划报经政府研究批复后执行。

各有关部门要按照县脱贫攻坚任务要求,认真筛选与脱贫攻坚规划相衔接的项目,若已有项目规划的需及时修订相关专项规划,实现部门专项规划与县脱贫攻坚规划的有效衔接,保障按照计划完成脱贫任务。专项规划与县脱贫攻坚规划不一致的,优先实施县脱贫攻坚规划。

各乡镇、贫困村为辖区内整合资金扶贫项目申报、实施主体,所有项目申报必须与全县脱贫攻坚规划支持方向相吻合。到贫困村、户扶贫项目管理按照《饶阳县政府财政扶贫资金项目管理办法》执行。各乡镇要认真筛选项目,加强扶贫项目储备,并对项目的真实性负责。各相关乡镇、村要做到让项目等资金,加快资金安排进度,确保不出现资金滞留。

县扶贫办会同县财政局提出的包括主要目标和具体建设任务在内的资金统筹整合使用方案,经县扶贫开发领导小组研究通过后,经政府批复后组织实施,并按程序及时报省、市扶贫开发领导小组办公室备案。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立以县长任组长、分管副职任副组长、扶贫、财政、发改、农林、住建、交通、土地、农工委、水利、粮食、教育、卫计、纪检、审计等涉及部门一把手为成员的饶阳县整合财政涉农资金工作领导小组。负责全县资金整合用于脱贫攻坚的组织、指导和协调工作。领导小组下设办公室,办公室设在县扶贫办,由王伟佳任办公室主任,由许海琳任副主任,各部门主管副职为成员,负责日常资金整合各项具体事宜。办公室建立联席会议制度,人员由领导小组各成员单位主要负责人、分管负责人组成,定期召开专题会议,研究规划方案、项目申报、调度项目实施进度、完善监管措施等。办公室要进一步完善扶贫项目规划调整、项目立项、项目实施、项目监管、项目验收、资金管理等一系列管理机制,领导小组各成员单位要各司其职、各负其责、密切配合。

(二)搞好协调配合。资金整合工作由扶贫办、财政局牵头,其他部门协同配合。整合资金来源和整合规模的确定、项目的投资评审以及资金的拨付工作由财政局牵头负责,扶贫办及各相关部门配合;脱贫攻坚规划编制由发改局和扶贫办牵头负责,各部门配合;整合资金具体使用方案编制由扶贫办牵头负责,财政局及各相关部门配合;初选扶贫项目、受理扶贫项目申报由扶贫办或相关部门负责,其他部门配合;项目实施、日常监管、组织验收、报账等工作由牵头部门负责。

(三)严格资金监管。整合资金的基础设施项目要实行投资评审制、招投标制、工程监理制、竣工审计制、项目验收制、公开公示制。其他扶持农业产业发展项目(包括到户增收项目)要区别项目性质,严格资金使用程序,保证脱贫效益发挥。牵头单位在抓好项目实施、监管和验收的同时组织资金拨付所需手续和资料,并对资料的完整性、合规性负责。资金拨付审批按照《饶阳县人民政府关于进一步加强上级专项资金管理的通知》(饶政字【2016】54号)要求执行。审计、财政等部门要把财政涉农资金作为监管重点,重点检查统筹整合情况、使用绩效情况。扶贫办要积极探索开展第三方独立监督、验收、审计,贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督,构建多元化资金监管机制。为加快项目建设进度和资金支出进度,扶贫项目的投资评审可以通过政府购买服务的方式,由财政局委托中介机构进行评审。统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况,要在政府门户网站和主要媒体公开并继续实施扶贫项目行政村公示制度,接受社会监督。

(四)实施绩效考评。扶贫、财政、发展改革部门要开展对统筹整合使用财政涉农资金的绩效评价,并将其纳入乡镇扶贫开发工作考核,评价、考核结果以扶贫开发领导小组名义通报。对存在不作为、乱作为等行为的,严肃追究相关人员责任。

附:县涉农资金整合和统筹安排工作领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

饶阳县涉农资金整合和统筹安排工作领导小组成员名单

 

 长:左俊勇   县长

副组长:靳列维   副县长

 员:王梦亮   县政府办主任科员

        王凤起   县委组织部常务副部长

        李善学   县纪委副书记、监察局局长

        石宏业   县财政局局长

        王伟佳   县扶贫和农业开发办公室主任  

李建博   县审计局局长

崔树  县委农工委副书记

李建龙   县住建局局长

        崔锁栓   县农林局局长

        乔正合   县水务局局长

        张文平   县国土局局长

        刘占卿   县环保局局长

申飞龙   县交通局局长

宏继存   县教育局局长

丁晓航   县发改局局长

宏印林   县商务局局长

吕东方   县供销社主任

何航平   县文广新局局长

纪金标   县卫计局局长

李青松   县民政局局长

冯双毅   县粮食局局长

 

 
版权所有:kg开元棋牌十三水_开元棋牌能赢钱吗_开元棋牌代理 冀ICP备1236548号 技术支持:衡水创新
地址:饶阳县繁荣南街72号 电话:0318-7221329 邮箱:ryfpb@126.com
最佳使用效果1024*768及以上分辨率,建议使用微软公司IE6.0及以上