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kg开元棋牌十三水整合涉农资金和债券资金用于扶贫工作

时间:2016年08月31日来源:本站原创作者:fupinban点击:

为贯彻落实中央、省精准扶贫工作相关精神,优化扶贫资金管理机制,不断创新财政投入方式,提高资金使用效益,集中财力精准扶贫、精准脱贫,根据《饶阳县整合涉农资金用于扶贫攻坚实施意见》,现制定精准扶贫资金整合方案如下:
  一、指导思想
  以中央和省精准扶贫统筹精神为指导,以提高财政专项资金使用效益为目标,坚持改革创新,通过整合使用各级财政专项资金,建立精准扶贫、精准脱贫事权与支出责任相适应的新机制。
  二、整合范围
  按照《饶阳县整合涉农资金用于扶贫攻坚实施意见》明确的统筹整合资金范围,2016年一批计划整合各级各类财政专项资金共计10111.90902万元,其中:

1、扶贫专项资金4445.32902万元。

2、中央彩票公益金项目资金2050万元。

3、现代农业生产发展资金(含支持农民合作组织发展中央补助)636万元。
    4、农村综合改革转移支付(一事一议)936万元。
    5、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)1706万元。
    6、中央及省预算内投资用于“三农”建设部分38.58万元。
    7、县级扶贫专项资金300万元。
    三、使用方向

     1、产业扶持一批。

1)实施特色产业扶贫工程。产业发展补助不高于1.2万元,支持贫困户发展设施果蔬、畜牧养殖、光伏发电、资产权益入股、保险、贷款贴息及贫困户培训等,整合资金4060万元(已列入年度计划)。扶贫办牵头,各乡镇负责实施。

2)设立风险补偿金。加大金融扶贫工作力度,投入风险补偿金900万元。农业局、扶贫办会同相关部门负责。

2、实施整村推进精准扶贫到村。有效盘活贫困村资源资产,围绕“基础设施改善,骨干产业培育”等内容,在79个贫困村推进通村道路、村内基础设施、产业发展基础设施、安全饮水、村民活动中心、村两委办公场所、环境综合治理等工程建设。同时,发挥财政资金杠杆作用,发挥融资平台作用,撬动金融资本和社会资本投入,确保贫困村基本达到美丽乡村标准(以下数据为概算数据,资金拨付以招投标和审计结果为准)。

1)贫困村内和产业区基础设施建设资金715.89万元(2015年二批及2016年一批计划)。扶贫办牵头、各乡镇实施。
    2)贫困村基础设施建设2000万元。重点用于2016年彩票公益金项目。扶贫办牵头,饶阳镇负责实施。

3)勘察设计、评审、审计、验收等政府购买服务支出364.01902万元,各牵头单位对应支出。

3、贫困村产业和基础设施奖补资金500万元。

4、贫困村人居环境改善项目资本金1572万元。
    四、地方性政府债券资金用于扶贫开发安排
   (一)用于扶贫开发债券资金规模7500万元。重点用于贫困村基础设施建设,确保整村出列目标实现。
    (二)使用用途
    1)北京堂蔬菜产业发展和旅游扶贫道路工程2000万元(中标总投资5610万元,已安排3000万元,尚未审计)。由住建局牵头负责。

2)贫困村人居环境改善项目资本金4000万元。
    3)贫困村产业和基础设施建设1500万元,重点倾斜本年度纳入美丽乡村的贫困村和下年度计划出列村,达到整村出列标准。解决与贫困村密切关联的通县、乡道路及环境治理等工程。由扶贫办牵头,各有关乡镇实施。
     五、保障措施
  (一)加强领导,形成协调配合的工作机制。
  饶阳县整合财政涉农资金工作领导小组负责全县精准扶贫资金整合的组织、指导和协调。建立联席会议制度,人员由领导小组各成员单位主要负责人、分管负责人组成,定期召开专题会议,研究规划方案、项目申报、调度项目实施进度情况。
    (二)加大投入,建立多渠道筹集资金的投入机制。
  一是挖掘资金潜力,建立稳定的财政精准扶贫资金增长机制,对下半年上级下达的相关资金,继续抓好整合使用;二是积极探索和完善以奖代补、先建后补、以物抵资等方式突出财政精准扶贫资金的导向作用,鼓励和引导工商资本、金融资本、民间资本,形成社会各方面投资和支持精准扶贫工作,发挥整合涉农资金的使用效益;三是落实财政扶持优惠政策。发挥农民群众、贫困户主体地位,加强宣传引导,把扶贫政策和贫困群众的主观能动性结合起来,增强扶贫工作的有效性和稳固性。  
    (三)强化监管,落实扶贫资金使用的监督机制。
   一是加强项目管理。积极推行项目公示制、项目法人负责制、重点工程项目建设招投标制、项目建设监理制,项目牵头单位是项目建设和实施的第一责任人,要切实抓好项目实施、项目监管、项目验收等相关工作,确保整合资金项目顺利实施;二是加强资金管理。整合资金要实行专帐、专人管理,要严格报账管理程序。项目牵头单位要完善报账所需资料。资金拨付审批按照《饶阳县人民政府关于进一步加强上级专项资金管理的通知》(饶政字【2016】54号)文件执行。项目牵头单位要对项目的工程质量、报账资料真实性负责。财政部门要严格审核报账资料的完整性、合理性,把好资金支出关口;三是完善监督机制。监察、审计部门要把扶贫资金作为监察、审计重点,跟踪项目,搞好监督、检查和审计。四是积极探索开展第三方独立监督,鼓励采取政府购买服务形式,聘请社会机构进行监督、检查和审计。为加快资金支出进度,体现公开公平,投资评审、项目验收、结算审计可聘请社会机构进行。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督,构建多元化资金监管机制,确保整合涉农资金用于扶贫工作顺利进行。

 

 
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